Datore di lavoro pubblico
La responsabilità del Sindaco per la sicurezza e salute sui luoghi di lavoro
L'individuazione del responsabile antinfortunistica negli enti locali nei principi sanciti dalla Corte di Cassazione.
Nelle pubbliche amministrazioni, nel cui novero rientrano ovviamente gli enti locali, la qualifica di datore di lavoro, ai fini della normativa sulla sicurezza e salute nei luoghi di lavoro, è riconosciuta al dirigente dotato di poteri di gestione e titolare di autonomi poteri decisionali anche in materia di spesa.
La suddetta figura va specificamente individuata dall’organo di direzione politica.
E’ da escludere, pertanto, che si possa ascrivere al Sindaco, anche se di un Comune di modeste dimensioni, quale organo politico, ogni violazione di specifiche norme antinfortunistiche.
Deve attribuirsi a chi compete la relativa responsabilita', quando risulti individuato il dirigente con qualifica di datore di lavoro.
E' evidente che l'individuazione non deve essere esclusivamente formale. Essa va effettuata in correlazione all'ubicazione ed all'ambito funzionale del singolo ufficio.
Va pero' sottolineato che il vertice politico dell'ente locale puo' riassumere la responsabilita', laddove risulti che il Sindaco stesso, essendo a conoscenza della situazione antigiuridica inerente alla sicurezza dei locali e degli edifici in uso all'Ente territoriale, abbia omesso di intervenire, con i suoi autonomi poteri, per porvi rimedio.
Fonte: Corte di Cassazione, Sez. IV Penale, sentenza 12 – 27 maggio 2015, n. 22415 - Presidente Brusco – Relatore Serrao
Giovanni Tartaglia Polcini
(6 giugno 2015)
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