Appalti
Per la verifica dell'affidabilità delle imprese è sufficiente l'accesso sulla piattaforma Avcpass?
Chieste due referenze bancarie al concorrente che intratteneva rapporti con un solo Istituto: il TAR Veneto dice la sua.
Un Comune del nord Italia ha bandito una gara per l’affidamento del servizio di manutenzione delle proprie aree verdi imponendo, nel relativo avviso, la produzione di "due idonee referenze bancarie" rilasciate da altrettanti Istituti di credito.
Un concorrente si limita a produrre una sola referenza (dimostrando di non intrattenere rapporti con altre banche) e la Commissione lo ammette egualmente alla procedura sulla base del principio giurisprudenziale per il quale è consentito al concorrente, che per giustificate ragioni non sia in grado di presentare le referenze richieste, di provare la propria capacità economica e finanziaria mediante altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
Dopo le verifica di rito (verifica positivamente effettuata mediante acquisizione dei dati dalla piattaforma del sistema “AVCPASS”, ai sensi dell’art. 6 bis del Codice dei contratti), il Comune ha aggiudicato la gara proprio al concorrente “in difetto”, suscitando la reazione giurisdizionale di un’altra Impresa partecipante alla procedura.
Il TAR del Veneto, Sezione Prima, con la sentenza n. 331 del 23 marzo 2015, ha dato ragione all’aggiudicatario.
Muovendo dal presupposto che è ben possibile che l’operatore economico partecipante ad una gara intrattenga rapporti professionali con un solo istituto bancario, trovandosi, pertanto, nella oggettiva impossibilità di produrre due referenze bancarie (rilasciate da due differenti Istituti), pur essendo dotato di tutti i requisiti (economico-finanziari e tecnici) richiesti dalla stazione appaltante per partecipare alla gara medesima, i giudici veneti hanno osservato che la stazione appaltante ha ben ravvisato l’affidabilità economico-finanziaria dell’operatore economico partecipante, ritenendo sufficientemente provato il possesso dei suddetti requisiti, richiesti dal disciplinare di gara: requisiti il cui possesso, peraltro, è stato accertato e verificato in corso di gara, dalla medesima Amministrazione, attraverso il collegamento alla piattaforma AVCPASS, ritenuto idoneo allo scopo.
Rodolfo Murra
(29 marzo 2015)
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